根據節(jié)能減排的要求，為解決再生資源回收利用問題，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。整合有限的資源構造再生資源回收、分揀、轉運、加工利用、集中處理為一體的產業(yè)化格局。近幾年，我國的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據統(tǒng)計，“十五”期間我國回收利用再生資源總量為4億多噸，年平均回收利用量在8000萬噸，年平均增長率為12%以上，主要再生資源回收利用總值超過了6500億元，年平均增長率超過了20%。2007年回收利用再生資源1.82億噸，其中廢鋼鐵8392萬噸，廢有色金屬999.65萬噸，廢紙6021萬噸，廢塑料1488萬噸，其他如廢橡膠、廢棉、廢麻、廢化纖、碎玻璃等1300萬噸。我國的再生資源回收行業(yè)從1997年才開始起步，仍處于起步階段，還屬于朝陽產業(yè)，雖然我國再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展，但與我國再生資源產生量和需求量相比，與發(fā)達國家對再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國再生資源發(fā)展還存在巨大的市場空間。

一類是以美國“再生銀行”回收模式為代表的盈利性企業(yè)運作模式，一類是以巴西“塞普利”、德國雙元和臺灣四合一回收模式為代表的非盈利性社會組織的企業(yè)化運作模式。這2類模式只在利益關系與分配方面存在一定差別，在分類目的、主體分工、運作方式等方面并無實質性差別，2者殊途同歸，通過整合業(yè)務鏈、交易鏈與利益鏈，借助利益驅動，發(fā)揮政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產銷企業(yè)和社會組織的作用，強化再生資源回收，促進垃圾分流分類和實現企業(yè)化運作的目的。

廢舊物資回收利用俗稱“修舊利廢”。指將生產和生活消費中可以利用的下腳料、邊角料、廢舊物和廢棄品等,加以收集整理、加工改制,再轉化為有用物資的一系列工作。廢舊物資大體上有三類:(1)生產自身返回的,如鋼鐵廠軋鋼過程中產生的切頭、切尾,鑄鋼過程中的注余、廢錠、廢模和漬鋼,木材采伐中的枝丫、樹皮等;(2)加工過程中產生的,如機械加工過程中產生的切屑、邊角余料,木材力工中的鋸末、刨花等;(3)使用過程中的廢舊物和庋棄物,如報廢的機器設備,損壞的塑料、檫膠、玻璃等。隨著生產規(guī)模的不斷擴大,生活消費水平的不斷提高,廢舊物資的量會越來越大。積極回收利用廢舊物資,可以變無用為有用,化害為利,保護環(huán)境衛(wèi)生,促進生產發(fā)展。

廢舊鋼鐵的回收運用具有十分重要的意義，這是因為我國當時和往后恰當長的一段時期內，鋼材能供應的數目，遠不能滿足四化建設的需要。因為國家外匯有限，進口鋼材的數目往后也不能增加太多，處置鋼材材料缺少，除了安身國內礦山和進口礦石外，大力回收運用廢鋼鐵是重要途徑。搞好廢鋼鐵回收運用既是加速展開鋼鐵工業(yè)重要的方法之一，也是提高當前工農業(yè)生產開展進度和人民生活水平的條件之一。因為用廢綱鐵煉鋼比原材料礦石煉鋼要節(jié)約能源75%左右，多用一噸廢鋼鐵來煉鋼，可節(jié)約7噸運力，因此，搞好廢鋼鐵回收運用不但利于節(jié)約能源和運力，而且一同可以減少環(huán)魔污染，謀福于人類。把搞好廢鋼鐵的回收運用，作為一段時期內展開我國國民經濟的方法之一提出來，并加以安排施行，不僅符合增產節(jié)約，增收節(jié)支的原則，而且對完結既定的經濟政策具有重要而深遠的意義。