資質(zhì)標準》、《管理規(guī)定》、《實施意見》分別從不同角度和不同切入點,共同規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)問題,進一步規(guī)范建筑業(yè)市場,整頓行業(yè)亂象,促進行業(yè)發(fā)展。
《資質(zhì)標準》相對于2007版標準,基本框架不變,專業(yè)和人員方面則調(diào)整較多:專業(yè)方面,總包序列不變,專業(yè)分包裁減合并,取消土石方、門窗等技術(shù)含量較低的施工序列等;人員方面,合理設(shè)置標準指標,考核建造師標準,細化建造師分類,加強對企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人和現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督和考核。
《實施意見》是《資質(zhì)標準》和《管理規(guī)定》的實施細則,規(guī)定換發(fā)新資質(zhì)證書,住建部與地方建設(shè)主管部門進行聯(lián)合監(jiān)督考核。筆者認為這個文件的核心在于規(guī)定了資質(zhì)換證進行實質(zhì)審查,企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合標準的方允許換證,并規(guī)定5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證的上限。此外,還對之前《資質(zhì)標準》中沒有說明的特級資質(zhì)企業(yè)標準進行了規(guī)定。但此次新規(guī)將資質(zhì)換證改為簡單換證,新規(guī)定的特級資質(zhì)企業(yè)承接工程的合同金額標準也被取消,否定了《實施意見》的做法。
滿足多項技術(shù)指標的單位工程,只作為一項指標考核。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中分別考核累計和單項技術(shù)指標的,同一工程業(yè)績可同時考核,但鐵路方面資質(zhì)除外。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足,不能相互替代。例如,建筑工程一級資質(zhì)標準,要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”,是指企業(yè)完成的工程中,高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應(yīng)滿足2類,否則即為業(yè)績不達標。