穩(wěn)評是什么

穩(wěn)評：社會穩(wěn)定風險評估的簡稱。社會穩(wěn)定風險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。為有效規(guī)避、預防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，為更好的確保重大事項順利實施。習總書記在2012年11月“落實黨的十八大精神要抓好六個方面工作”時指出：對涉及群眾切身利益的重大決策，要認真進行社會穩(wěn)定風險評估，充分聽取群眾意見和建議，充分考慮群眾的承受能力，把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。

習總書記在2015年5月“要把風險想得更深入些”時指出：要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。要堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。中辦、國辦于2015年4月發(fā)布《關(guān)于加強社會治安防控體系建設的意見》時強調(diào)：落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，切實做到應評盡評，著力完善決策前風險評估、實施中風險管控和實施后效果評價、反饋糾偏、決策過錯責任追究等操作性程序規(guī)范。落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀要月報制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，著力防止因決策不當、矛盾糾紛排查化解不及時等引發(fā)重大群體性事件。社會穩(wěn)定風險評估（簡稱：穩(wěn)評 ）已被提升為重要的黨政國策，因此亟需實事求是地給出社會穩(wěn)定風險評估的科學定義。結(jié)合社會發(fā)展的四個典型階段，《社會穩(wěn)定風險評估與管理》（唐鈞/著，北京大學出版社2015版）中提出：社會穩(wěn)定風險評估（簡稱：穩(wěn)評）也具有相應的定義。

粗放階段的社會穩(wěn)定風險評估，指僅評估項目或政策等待評事項，是否具有可能引發(fā)群體事件的風險。

規(guī)范階段的社會穩(wěn)定風險評估，指在政策、項目、活動的制定或?qū)嵤┲?，通過科學地分析可能影響社會穩(wěn)定的因素，預測其損害程度，預估責任主體的承受能力，進而綜合評定風險等級。

精細階段的社會穩(wěn)定風險評估，指系統(tǒng)應用風險評估的科學方法，評估待評事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，客觀預估責任主體和管理部門對社會穩(wěn)定風險的內(nèi)部控制和外部合作能力，科學預測相關(guān)利益群體的容忍度和社會負面影響，提前預設風險防范和矛盾化解的措施，進而確定該待評事項的當前風險等級，并形成循環(huán)。人性階段的社會穩(wěn)定風險評估，指同時兼顧兩個維度：一是民眾抵觸和抗議的小化，也即底線思維的反對小化；二是民眾滿意度的化，也即人性化導向的滿意度化。