工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因
造成工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)有根本原因,也有直接原因。若果說(shuō)制度上的和管理方式上的是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的根本原因,那么工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中的人員素質(zhì)和操作問(wèn)題就是直接原因。
1.對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)存在分歧
工程造價(jià)審計(jì)與工程項(xiàng)目的建設(shè)是分不開(kāi)的,然而就當(dāng)前我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)還是有分歧的,這種分歧會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)出現(xiàn)方向的偏差。分歧主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)劃分上,有人認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)是市場(chǎng)行為,工程建設(shè)的雙方屬平等市場(chǎng)主體,應(yīng)該用合同法來(lái)約束工程項(xiàng)目建設(shè)的行為。還有人認(rèn)為國(guó)家建設(shè)的工程項(xiàng)目大部分多為財(cái)政性資金,其目的是為了公用基礎(chǔ)、公益性事業(yè)的建設(shè),認(rèn)為行政參與的成分多,應(yīng)該用審計(jì)法來(lái)約束。由于對(duì)工程建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不同,工程建設(shè)認(rèn)定的文書(shū)也有多種形式,這些文書(shū)的認(rèn)定會(huì)存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告與司法部門(mén)的司法鑒定報(bào)告意見(jiàn)相左時(shí),風(fēng)險(xiǎn)更大。
2.工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞
工程項(xiàng)目建設(shè)的管理存在漏洞,主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。工程項(xiàng)目建設(shè)在工程項(xiàng)目管理的成本上一般比較重視,千方百計(jì)控制成本,然而對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視,導(dǎo)致管理上存在漏洞。有些工程項(xiàng)目建設(shè)甚至都沒(méi)有內(nèi)控制度,有的單位即使有內(nèi)控制度也純粹就是為了應(yīng)付外部檢查,根本未執(zhí)行等等。
3.工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施存在問(wèn)題
這種問(wèn)題來(lái)自工程造價(jià)審計(jì)部門(mén)自身的在審計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的不科學(xué)、不合理的因素,比如審計(jì)人員素質(zhì)、審計(jì)活動(dòng)的組織管理等。由于某些審計(jì)人員職業(yè)道德欠缺,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見(jiàn)或是知情不報(bào),也給工程造價(jià)審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。其次,就審計(jì)活動(dòng)的組織管理來(lái)看,也存在管理組織不力的情況。
(1)人員緊張而組織管理出問(wèn)題。工程造價(jià)審計(jì)需要既懂專(zhuān)業(yè)又懂工程的綜合素質(zhì)人才,偶爾工程造價(jià)審計(jì)工作緊急且合適人選暫時(shí)沒(méi)有找到的的情況下,審計(jì)活動(dòng)的組織上就會(huì)產(chǎn)生隨意性。
(2)時(shí)間緊張而組織管理出問(wèn)題。出于造價(jià)審計(jì)活動(dòng)時(shí)間緊張的原因,有些審計(jì)組為了趕進(jìn)度,簡(jiǎn)化審計(jì)操作規(guī)程,導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(3)力量有限而組織管理出問(wèn)題。造價(jià)審計(jì)活動(dòng)中審計(jì)機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量,往往委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)協(xié)助完成工作,沒(méi)有考慮所聘機(jī)構(gòu)和人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平,還有回避關(guān)系等問(wèn)題。雖然緩解了力量有限的矛盾,但帶來(lái)了一些導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。