職業(yè)健康及管理體系（OHSAS18001）是一個(gè)適用于任何組織的職業(yè)健康及的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，

目的是通過管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)、時(shí)間的損失，以及對(duì)環(huán)境的破壞。

OHSAS18001:1999為組織提供一套控制風(fēng)險(xiǎn)的管理方法：

通過專業(yè)性的調(diào)查評(píng)估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)、工作環(huán)境中的危險(xiǎn)源。

針對(duì)不可容許的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)制定適宜的控制計(jì)劃。

執(zhí)行控制計(jì)劃，定期檢查評(píng)估職業(yè)健康規(guī)定與計(jì)劃。

建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、信息溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素的管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康績效。

2007年7月2日OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)制定工作小組正式發(fā)行了OHSAS 18001:2007新版標(biāo)準(zhǔn).[1]

其中的OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，它是組織（企業(yè)）建立職業(yè)健康管理體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。中國已于2000年11月12日轉(zhuǎn)化為國標(biāo)：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《職業(yè)健康管理體系規(guī)范》同年12月20日國家經(jīng)貿(mào)委也推出了《職業(yè)健康管理體系審核規(guī)范》并在中國開展起職業(yè)健康管理體系認(rèn)證制度。國標(biāo)《職業(yè)健康管理體系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001：2011版本，等同采用OHSAS 18001:2007新版標(biāo)準(zhǔn)（英文版）翻譯，并于2012年2月1日實(shí)施。

⒈積極推行職業(yè)健康與管理體系（OHSAS）認(rèn)證的必要性和急迫性

⑴中國生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國生產(chǎn)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，各類傷亡事故的總量較大，一直居高不下，特大、重大事故頻繁發(fā)生，職業(yè)病患者也逐步增多。

⑵中國加快了職業(yè)健康立法步伐，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的要求越來越嚴(yán)

中國出臺(tái)了大量生產(chǎn)法規(guī)，特別是在2001和2002年相繼頒布了“生產(chǎn)法”和“職業(yè)病防治法”對(duì)生產(chǎn)提出了強(qiáng)制性的法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)。

⑶“以人為本，關(guān)注員工健康和”日益成為現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志和良好形象。

綜上所述，組織（企業(yè)）只有通過建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行源頭識(shí)別和全過程控制，才能做到持續(xù)改進(jìn)，持續(xù)守法。

⒉OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和主要內(nèi)容

OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)由：1 范圍，2 規(guī)范性引用文件，3 術(shù)語和定義，4 職業(yè)健康管理體系要素等4系構(gòu)成。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了17個(gè)名詞術(shù)語定義，其中“危險(xiǎn)源”、“風(fēng)險(xiǎn)”、“事故”是具有18001特色的四個(gè)術(shù)語。

第4章是標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，規(guī)定了職業(yè)健康管理體系的要求。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與ISO14001完全相同，亦由五個(gè)一級(jí)要素組成，下分17個(gè)二級(jí)要素，體現(xiàn)了PDCA循環(huán)和管理模式。

⒊建立職業(yè)健康管理體系的方法和步驟

組織（企業(yè)）建立0HSAS，要依據(jù)OHSAS18001要求，結(jié)合組織（企業(yè)）實(shí)際，按照以下六個(gè)步驟建立：

⑴領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備：領(lǐng)導(dǎo)決策、提供資源、任命管代、宣貫培訓(xùn)

⑵初始評(píng)審：識(shí)別并判定危險(xiǎn)源、識(shí)別并獲取法規(guī)、分析現(xiàn)狀、找出薄弱環(huán)節(jié)

⑶體系策劃與設(shè)計(jì)：制定職業(yè)健康方針、目標(biāo)、管理方案；確定體系結(jié)構(gòu)、職責(zé)及文件框架

⑷編制體系文件：編制職業(yè)健康管理手冊(cè)、有關(guān)程序文件及作業(yè)文件

⑸體系試運(yùn)行：各部門、全體員工嚴(yán)格按體系要求規(guī)范自己的活動(dòng)和操作

⑹內(nèi)審和管理評(píng)審：體系運(yùn)行2個(gè)多月后，進(jìn)行內(nèi)審和管評(píng)，自我完善育改進(jìn)

⒋組織（企業(yè)）獲得OHSAS18001認(rèn)證證書的條件

⑴按OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)要求建立文件化的職業(yè)健康管理體系

⑵體系運(yùn)行3個(gè)月以上，覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的全部17個(gè)要素

⑶遵守適用的法規(guī)，事故率低于同行業(yè)平均水平；

接受國家認(rèn)可委授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)第三方審核并獲通過。

⒋1 總的要求

組織應(yīng)根據(jù)本本OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改善OH&S 管理體系，形成文件， 并確定它將如何滿足這些要求。

組織應(yīng)確定其OH&S 管理體系覆蓋的范圍并形成文件。

⒋2職業(yè)衛(wèi)生方針 I: `6 O!

管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)組織的OH&S 方針，并確保在確定的OH&S管理體范圍內(nèi)該方針：

a) 適合組織OH&S風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b) 包括預(yù)防傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績效的承諾；+

c) 包括至少符合組織應(yīng)遵守的與OH&S危險(xiǎn)相關(guān)的適用的OH&S法規(guī)和其他要求的承諾；

d) 提供建立和評(píng)審OH&S 方針的框架；

e) 形成文件、實(shí)施和保持；

f) 與組織控制之下工作的所有人員溝通以使他們認(rèn)識(shí)到各自的OH&S義務(wù)；

g) 可為相關(guān)方所獲?。?/p>

h) 定期進(jìn)行評(píng)審，以確保其與組織保持貼切與適宜。

⒋3 策劃

⒋3.1 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定控制措施

組織應(yīng)建立、實(shí)施及保持一個(gè)或多個(gè)程序， 以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定必要的控制措施。

危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序應(yīng)考慮：

a）常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

b）所有進(jìn)入工作場所人員（包括承包商和參觀者）的活動(dòng)；

c）人的行為、能力和其他的人的因素；

d) 源于工作場所之外但對(duì)工作場所內(nèi)組織控制下的人員的健康與產(chǎn)生有害影響的已識(shí)別的危險(xiǎn)；

e）在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)的活動(dòng)所造成的危險(xiǎn)；

注1：此類危險(xiǎn)作為環(huán)境因素來評(píng)估可能更適當(dāng)。

f）工作場所的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是組織提供的還是外部提供的；

g) 組織、組織的活動(dòng)或材料的變化或計(jì)劃的變化；

h）對(duì)OH&S管理體系的修改，包括暫時(shí)的變化，以及他們對(duì)運(yùn)行、過程和活動(dòng)的影響；

i）與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施必要的控制措施相關(guān)的適用的法律責(zé)任（也可參考3.12的注解）；

j) 工作區(qū)域、過程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括使用他們適應(yīng)人的能力。

組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)：

a）依據(jù)其范圍、特性和時(shí)間安排加以確定，以保證該方法具有主動(dòng)性而不是被動(dòng)性；

b）提供風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制優(yōu)先順序和文件化；在適當(dāng)時(shí)提供控制措施的應(yīng)用；

對(duì)于變更管理，組織應(yīng)在引進(jìn)組織、OH&S 管理體系或其活動(dòng)的變更之前辨識(shí)與這些變更相關(guān)的OH&S 危險(xiǎn)和OH&S 風(fēng)險(xiǎn)。

組織應(yīng)確保在確定控制措施時(shí)考慮這些評(píng)估的結(jié)果。

在確定控制措施時(shí)，或考慮改變現(xiàn)有的控制措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)下列順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn)：

a) 消除；

b) 替代；

c）工程控制；

d）標(biāo)識(shí)/警告和/或行政控制；

e）個(gè)人防護(hù)器具。

組織應(yīng)將危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和確定的控制措施的結(jié)果形成文件并保持其更新。

組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持其OH&S 管理體系時(shí)考慮OH&S 風(fēng)險(xiǎn)和確定的控制措施。

注2：對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制措施更深了解，

⒋3.2 法律與其他要求

組織應(yīng)建立和保持一個(gè)或多個(gè)程序，以鑒別和取得適用于組織的法律法規(guī)與其他OH&S的要求。

組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持其OH&S管理體系時(shí)考慮這些組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求。

組織應(yīng)保持該信息的更新。

組織應(yīng)將法律法規(guī)與其他要求的相關(guān)信息傳達(dá)給組織控制之下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。

⒋3.3 目標(biāo)與方案：

組織應(yīng)在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實(shí)施和保持文件化的OH&S 目標(biāo)。

目標(biāo)可行時(shí)應(yīng)可測(cè)量，并與OH&S 方針相一致，包括預(yù)防傷害和疾病的承諾、符合組織應(yīng)遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以及持續(xù)改善的承諾。

在建立和評(píng)審其目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其他要求及自身的OH&S 風(fēng)險(xiǎn)。組織還應(yīng)考慮其可選擇的技術(shù)方案，其財(cái)務(wù)、運(yùn)行與經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。，組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)方案以達(dá)到其目標(biāo)。方案至少應(yīng)包括：

a) 組織相關(guān)職能與層次為達(dá)到目標(biāo)所規(guī)定的職責(zé)與權(quán)限；

b) 達(dá)到目標(biāo)的方法與時(shí)間表。

應(yīng)定期和在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以確保達(dá)到目標(biāo)。

⒋4 實(shí)施與運(yùn)行

⒋4.1 資源，角色，職責(zé)，責(zé)任和權(quán)限

管理者應(yīng)對(duì)OH&S 及OH&S 管理體系承擔(dān)根本的責(zé)任。

管理者應(yīng)通過下列方式展示其承諾：

a) 確?？色@得建立、實(shí)施、保持和改善OH&S 管理體系所需要的資源；

注1：資源包括人力資源和專門技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財(cái)務(wù)資源。

b) 確定角色、分配職責(zé)與責(zé)任和授予權(quán)限以促進(jìn)有效的OH&S 管理。角色、職責(zé)、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)形成文件并予以溝通。

組織應(yīng)指定管理層的一名成員承擔(dān)特定的OH&S 職責(zé)，無論該成員在其他方面的職責(zé)如何，應(yīng)具有以下方面的角色和權(quán)限：

a) 確保OH&S管理體系根據(jù)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要求得以建立、實(shí)施和保持；

b) 確保OH&S管理體系的績效報(bào)告提交給管理層進(jìn)行評(píng)審，并作為OH&S管理體系改善的基礎(chǔ)； A7 ^+ H" A(@%

注2：被管理者指派的人員（例如，在大的組織中，一名董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）可以委任部份職務(wù)給從屬的管理代表，但仍保留其責(zé)任。

被管理者指派的人員的身分，應(yīng)向所有在組織控制之下工作的人員公開。

所有具有管理職責(zé)的人員都應(yīng)展示他們持續(xù)改進(jìn)OH&S 績效的承諾。

組織應(yīng)確保工作場所的人員負(fù)責(zé)其控制的OH&S因素，包括遵守組織適用的OH&S要求。

⒋4.2 能力、培訓(xùn)與意識(shí)

組織應(yīng)確保在其控制下執(zhí)行可能影響OH&S 工作的任何人員具備能力，能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)；組織應(yīng)保留相關(guān)的記錄。

組織應(yīng)識(shí)別與其OH&S 風(fēng)險(xiǎn)及其OH&S 管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他措施以滿足這些需求，評(píng)估培訓(xùn)或所采取措施的有效性，并保留相關(guān)記錄。

組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序以使在組織控制之下工作的人員意識(shí)到：