關于促進我市租賃業(yè)發(fā)展的意見

(天津市人民政府文件津政發(fā)〔2010〕39號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為推進綜合配套改革和金融改革創(chuàng)新，促進租賃業(yè)發(fā)展并成為我市重要的金融主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、支持租賃公司設立發(fā)展

（一）支持設立金融租賃公司。對出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提申請符合相關法律法規(guī)和規(guī)定、申報材料資料齊全并具有時效的，天津銀監(jiān)局要及時受理申請人的申請，并幫助申請人爭取國家主管部門批準籌備、設立金融租賃公司。

（二）支持設立外商投資融資租賃公司。支持外國投資者申請設立外商投資融資租賃公司。對出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提申請符合相關法律法規(guī)和規(guī)定、申報材料資料齊全并具有時效的，市商務委要及時受理申請人的申請，并按照國家有關規(guī)定予以批準或?qū)徍松蠄蟛幦矣嘘P部門批準。

（三）搞好內(nèi)資融資租賃公司試點。支持企業(yè)申請設立內(nèi)資融資租賃公司。對出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提申請符合相關法律法規(guī)和規(guī)定、申報材料資料齊全并具有時效的，市商務委要及時受理申請人的申請，并幫助申請人爭取國家主管部門批準開展融資租賃試點。

（四）支持設立經(jīng)營租賃公司。支持各類投資主體設立經(jīng)營租賃公司。對出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提交申請材料齊全、符合法定形成的申請，工商行政管理部門應在接到申請書之日起的5個工作日辦理工商注冊登記手續(xù)。

二、明晰權(quán)屬和辦理權(quán)證

（五）依法明晰權(quán)屬并辦理權(quán)證。有關企業(yè)、行政機關、事業(yè)單位和租賃公司、承租人等法人要提高資產(chǎn)率，保證資產(chǎn)有效化，建立資本權(quán)屬清晰、財務關系明確、資產(chǎn)負債合理、依法合規(guī)核算的財務管理體制和財務管理制度，保證資金合規(guī)使用，資產(chǎn)完整，權(quán)屬清晰可靠，權(quán)益及時有效。要明晰產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、域名權(quán)、排放權(quán)、勘探權(quán)、開采權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)等各種權(quán)屬，并及時辦理相關的權(quán)證，依法維護自身權(quán)益。

（六）依法辦理租賃物的權(quán)屬權(quán)證。租賃公司與承租人簽署租賃合同、開展租賃業(yè)務，應就租賃物的權(quán)屬變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓等提出申請。各有關部門要及時受理申請，辦理登記、公示、確認等有關手續(xù)并發(fā)證。

（七）辦理融資租賃合同項下融資租賃物權(quán)屬狀態(tài)的登記公示。從事融資租賃交易的當事人應在中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）的融資租賃登記公示系統(tǒng)（以下簡稱融資租賃系統(tǒng)）辦理融資租賃合同登記，按照《中國人民銀行征信中心融資租賃登記規(guī)則》的規(guī)定，填寫登記內(nèi)容，將融資租賃合同中載明的融資租賃物權(quán)屬狀態(tài)予以公示。

（八）各金融機構(gòu)及其他利權(quán)人辦理相關資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等業(yè)務，有義務登陸征信中心融資租賃系統(tǒng)，就有關標的物權(quán)屬的登記公示狀況進行查詢。該查詢是辦理資產(chǎn)抵押、質(zhì)押業(yè)務的必要程序。

（九）辦理登記公示的租賃物權(quán)屬認定。承租人未經(jīng)出租人同意，不得將已經(jīng)在征信中心登記公示的租賃物進行抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、投資入股以及其他處置。依照融資租賃公司與承租人的約定，承租人將租賃物抵押給融資租賃公司，并已辦理了租賃物權(quán)屬狀態(tài)登記公示后，不得轉(zhuǎn)讓給第三人。

（十）支持融資租賃公司拓展業(yè)務范圍。本市范圍凡依法取得融資租賃資格的融資租賃公司，可以在與符合法定條件并經(jīng)相關行政管理部門審查同意購買有關專營設備的承租人簽訂融資租賃合同后，購置有關專營設備。

（十一）國有資產(chǎn)售后回租回購定價和權(quán)屬轉(zhuǎn)讓程序。國有企業(yè)、行政機關和事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)售后回租回購業(yè)務，原則上要按照評估價格確定資產(chǎn)售價、回租價或回購價。非國有企業(yè)可以參照國有資產(chǎn)售后回租回購定價確定價格。國有企業(yè)、行政機關和事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)售后回租回購業(yè)務，按照國家相關規(guī)定辦理報批手續(xù)后，到產(chǎn)權(quán)交易部門掛牌交易，再辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，免繳掛牌費、鑒證費等相關費用。

三、支持租賃市場發(fā)展

（十二）支持租賃公司多渠道融資。支持金融租賃公司進入銀行間同業(yè)拆借市場，調(diào)劑資金頭寸和臨時性資金余缺；發(fā)行金融債券，增加資本金，降低負債率，增強流動性，擴大資產(chǎn)業(yè)務規(guī)模。支持租賃公司通過上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式，拓寬直接融資渠道，擴大直接融資規(guī)模；通過信托方式融資、轉(zhuǎn)讓租賃資產(chǎn)。支持保險企業(yè)用債權(quán)、股權(quán)或債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式投資租賃業(yè)。支持租賃公司通過短期外債融通外匯資金，利用中長期外債拓展融資渠道。各有關部門和監(jiān)管機構(gòu)要在外債指標、資金使用、風險管理、統(tǒng)計監(jiān)測等方面給予支持。

（十三）支持租賃公司開發(fā)新產(chǎn)品。支持租賃公司與銀行、信托、保險、擔保等機構(gòu)搭建交流合作平臺，開發(fā)長租短貸、租賃保理、供應商租賃、租賃信托、租賃保險、租賃擔保和房地產(chǎn)信托投資基金（REITS）等創(chuàng)新型產(chǎn)品，增強租賃業(yè)的金融服務功能，為客戶提供多樣化綜合性服務。

（十四）發(fā)展基礎設施租賃業(yè)務。政府主管部門和特定目的公司要研究新建供水、供氣、供熱、污水處理等設施及其所需機器設備的融資方式，積極采用租賃方式融資，降低項目總投資及所需資本金。已建成并特許經(jīng)營的基礎設施項目要進行經(jīng)營權(quán)售后回租回購，進一步盤活存量資產(chǎn)和沉淀資金。要組織負債率高的特定目的公司通過售后回租回購方式減少負債，實現(xiàn)資產(chǎn)輕量化經(jīng)營，改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

（十五）支持發(fā)展風險租賃業(yè)務。鼓勵租賃公司探索開展融資租賃與風險投資相結(jié)合、租賃債權(quán)與投資股權(quán)相結(jié)合的風險租賃業(yè)務，支持租賃公司以租金、租賃物殘值、承租企業(yè)股權(quán)作為主要收益，為創(chuàng)業(yè)期和成長期企業(yè)提供融資、管理、技術、財務、法律等綜合型服務，依托大型儀器設備等協(xié)作共用網(wǎng)絡，不斷拓寬服務領域，擴大服務范圍。

（十六）推行資產(chǎn)輕量化生產(chǎn)經(jīng)營方式。政府經(jīng)濟管理部門、企業(yè)集團公司和企業(yè)要更新觀念，制定和實施輕資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)使用租賃公司產(chǎn)品，發(fā)展資產(chǎn)輕量化生產(chǎn)經(jīng)營方式。要組織負債率高的企業(yè)通過售后回租回購方式減少負債，實現(xiàn)資產(chǎn)輕量化經(jīng)營，改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

（十七）設立租賃公司整合資產(chǎn)資本。國有大型企業(yè)集團公司要積極調(diào)整資產(chǎn)管理和資本運營思路，通過設立租賃公司整合資產(chǎn)和資本，將分散使用、利用率低的專用設備、通用設備集中起來，通過租賃經(jīng)營提高利用率和收益率。

（十八）租賃公司要發(fā)展成熟適用的租賃融資模式。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與相關產(chǎn)業(yè)建立緊密合作關系，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展成熟適用的租賃融資模式，滿足大眾化和個性化市場需求，使租賃業(yè)發(fā)展成為重要的金融產(chǎn)業(yè)。

（十九）支持租賃公司發(fā)展客戶和合作伙伴。支持租賃公司與船舶、飛機、軌道交通和大型設備等生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、運營商以及相關基金管理企業(yè)、中介機構(gòu)加強聯(lián)系和合作，學習借鑒國際慣例，開發(fā)符合我國國情的租賃業(yè)務發(fā)展模式，建立成熟完善的租賃業(yè)市場。

四、支持租賃業(yè)務和租賃融資發(fā)展的財稅政策

（二十）船舶出口退稅政策試點。貫徹落實《財政部海關總署國家稅務局關于在天津市開展融資租賃船舶出口退稅試點的通知》（財稅〔2010〕24號）精神，對在我市登記注冊并屬于中國銀監(jiān)會批準設立的金融租賃公司、商務部門批準設立的外商投資融資租賃公司、商務部和國家稅務總局共同批準開展融資業(yè)務試點的內(nèi)資融資租賃企業(yè)經(jīng)營的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給境外企業(yè)的融資租賃船舶出口，實行增值稅免稅、退稅辦法，即該出口租賃船舶的出口銷項免征增值稅，其購進的進項稅款予以退稅。涉及消費稅的應稅消費品，已征稅款予以退還。市財政局、市國稅局等要研究制定具體操作辦法，加強協(xié)調(diào)溝通，做好稅收征管和退稅工作。

（二十一）政府補助。

對2012年12月31日前，經(jīng)國家有關部門批準，在我市新設或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構(gòu)，由稅務登記地財政部門給予一次性資金補助。其中注冊資本10億元以上（含本數(shù)，下同）的，補助2000萬元；注冊資本10億元以下，5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。以上補助在注冊資本到位后撥付。

對2012年12月31日前，經(jīng)國家有關部門批準，在我市新設或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構(gòu)，在本市規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購建的自用辦公房，由稅務登記地財政部門按每平方米1000元的標準給予一次性補助，補助金額不超過1000萬元。對租用的辦公房每年按房屋租金的30%給予補貼，連續(xù)補貼三年。若實際租價高于房屋租金市場指導價的，按市場指導價計算租房補貼。

對2012年12月31日前，經(jīng)國家有關部門批準，在我市新設或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構(gòu)，自開業(yè)年度起，由稅務登記地財政部門前二年按其繳納營業(yè)稅的標準給予補助，后三年按其繳納營業(yè)稅的50%標準給予補助；自獲利年度起，由稅務登記地財政部門前二年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的標準給予補助，后三年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的50%標準給予補助。

對于2012年12月31日前，經(jīng)國家有關部門批準，在我市新設或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構(gòu)新購建的自用辦公房產(chǎn)，按其繳納契稅的標準給予補助；前三年按其繳納房產(chǎn)稅的標準給予補助。

（二十二）稅收政策。

1. 稅收抵免。經(jīng)國家有關部門批準，在我市新設或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構(gòu)，購置在環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄、節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄和生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄范圍內(nèi)的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、生產(chǎn)等專用設備，由承租方實際使用，符合融資租賃條件的，該設備投資額的10%可以從承租方企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。如租賃期間發(fā)生變化，上述專用設備所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到承租方的，承租方應當停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。

2.拓寬動性，擴大資產(chǎn)業(yè)務規(guī)模。支持租賃公司通過上市和發(fā)行企業(yè)債券。印花稅。對融資租賃合同可根據(jù)合同所載租金總額按借款合同計稅貼花，即按借款金額萬分之零點五貼花；對分別簽訂購銷合同和融資租賃合同的，應按規(guī)定分別貼花。

3.售后回租售后回租業(yè)務稅收。融資性售后回租業(yè)務中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營業(yè)稅。承租人出售資產(chǎn)的行為，不確認為銷售收入；對融資性租賃的資產(chǎn)，仍按承租人出售前原賬面價值作為計稅基礎計提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業(yè)財務費用在稅前扣除。對政府物業(yè)和商業(yè)物業(yè)售后回租業(yè)務，在租賃公司購買環(huán)節(jié)和原業(yè)主回購環(huán)節(jié)發(fā)生的契稅，實行先征后返。如因情況發(fā)生變化，售后回租業(yè)務未能實施，物業(yè)所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到原業(yè)主的，租賃公司和原業(yè)主應補繳已經(jīng)返還的契稅。

（二十三）引進人才政策。對2012年12月31日前，經(jīng)國家有關部門批準，在我市新設或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機構(gòu)連續(xù)聘用二年以上的高級管理人員，在本市行政轄區(qū)內(nèi)次購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓，由稅務登記地財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分的標準給予獎勵，累計獎勵限額為購買商品房、汽車或者參加專業(yè)培訓實際支付的金額，獎勵期限不超過5年。不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓的，由稅務登記地財政部門按其繳納的個人工薪收入所得稅地方分享部分的50%標準給予獎勵，獎勵期限不超過三年。

（二十四）政府補助資金落實。各項政府補助資金，按照財政體制規(guī)定，由市財政和區(qū)縣財政分別負擔。

（二十五）政府采購。財政部門可在預算中安排基本建設和政府采購等專項資金，用租賃方式增加公共服務部門的設施設備裝備。支持租賃公司參與基本建設和政府采購。

（二十六）折舊。租賃公司租賃機器設備符合由于技術進步使產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，常年處于強震動或高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)等規(guī)定條件，并確需加速折舊的，可采用縮短折舊年限方法計算，但短折舊年限不得低于規(guī)定的60%；也可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計算。

（二十七）風險準備金。金融租賃公司應按年度凈利潤的1%提取一般風險準備金。其他租賃公司應根據(jù)承租人財務、經(jīng)營管理和租金逾期期限等因素，分析應收租賃款的風險程度和回收可能性，合理計提風險準備金。租賃公司發(fā)生的損失，可按照企業(yè)所得稅法有關規(guī)定在稅前據(jù)實扣除。

促進租賃業(yè)發(fā)展成