檢驗檢疫部門提醒相關企業(yè),應及時了解我國和國際對進出境貨物木質包裝相關規(guī)定和進展,在簽訂國際貿(mào)易合同時,要明確提出木質包裝檢驗檢疫及處理的要求,約定相應的違約責任條款。
日前,江蘇某五金礦產(chǎn)有限公司出口美國一批花崗巖合面,由天然木箱包裝。該批貨物在美國通關時,被當?shù)貦z疫部門發(fā)現(xiàn)木箱的支撐木未按國際標準加施IPPC標識,不符合本國檢疫規(guī)定,要求將支撐木做退運處理,并將貨物暫扣入境口岸。
據(jù)了解,該事件并非個案,據(jù)國家質檢總局出境貨物植物檢疫違規(guī)信息平臺顯示,2009年1月至9月,我國出口貨物因木質包裝原因共被國外通報120余批次,其理由主要是木質包裝帶樹皮、攜帶疫情、未加施IPPC標識、IPPC標識不符合標準要求或標識不清晰等情況,其中未加施IPPC標識情況占到2/3的比例,而伴隨的處理措施包括對木包裝進行銷毀、再次除害處理、退運,甚至連同出口貨物一同退回國內(nèi),退運數(shù)量已有55批次。
據(jù)分析,造成此類事件的原因,主要有以下幾個方面。
一是企業(yè)不了解相關國際標準。木材作為主要的貨物包裝、承載、鋪墊和支撐材料,在世界范圍內(nèi)被廣泛使用,為避免其在流轉過程中傳播有害生物,給國際貿(mào)易帶來不便,國際植物保護組織(IPPC)于2002年制定了《國際貿(mào)易中木質包裝材料管理準則》,規(guī)定用作包裝或承載國際貿(mào)易貨物的木包裝,在出口前須事先按照國際標準進行熱處理或熏蒸處理,并加施IPPC標識。目前,已采用該標準的國家?guī)缀鹾w我國對外貿(mào)易的所有主要國家。
二是出口企業(yè)對木質包裝概念含糊不清。《國際貿(mào)易中木質包裝材料管理準則》中對木質包裝的概念有明確規(guī)定,包括用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質材料,如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。個別企業(yè)認為除了木箱和托盤之外均不屬于貨物的木質包裝,因此未按國際標準進行除害處理并加施IPPC標識,從而造成在國外檢疫不合格。
三是個別出口企業(yè)漠視我國相關檢驗檢疫法律法規(guī),缺乏必要的檢疫意識。為與國際接軌,確保出口貨物在進口國順利通關,我國已于2006年7月1日起執(zhí)行相關國際標準,并制定了《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》,按照此規(guī)定,出口木質包裝須在除害處理前由木質包裝生產(chǎn)企業(yè)向檢驗檢疫部門報檢,而使用企業(yè)在口岸通關時無須向口岸檢驗檢疫部門報檢,也就是說出境木質包裝在離境時是否進行了除害處理并加施IPPC標識,完全憑企業(yè)的自律和