6月22日忽然傳來“取消六大類406種產(chǎn)品出口退稅”的消息，中國政府明確釋放出了促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)節(jié)能減排的信號(hào)，同時(shí)也側(cè)面反映了近期集裝箱運(yùn)輸市場持續(xù)火爆的真實(shí)原因。這個(gè)毫無疑問的利空消息，將對(duì)接下來的航運(yùn)市場走勢(shì)產(chǎn)生什么影響？

金融危機(jī)以來，連續(xù)7次上調(diào)退稅率的中國出口退稅政策首次出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，從7月15日起，取消406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅，涉及部分鋼材、有色金屬建材、農(nóng)藥化工、塑料及制品等六個(gè)大類。與此政策相配套，相關(guān)產(chǎn)品近期將被列入加工貿(mào)易禁止類目錄。

市場人士認(rèn)為，此次出口退稅調(diào)整劍指“節(jié)能減排”的意圖很明顯，但不會(huì)對(duì)外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，長期來看將有利于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，取消鋼材出口退稅在預(yù)期之中。在外部需求逐步復(fù)蘇和前期出口退稅優(yōu)惠政策的雙重刺激下，我國出口尤其是鋼材出口出現(xiàn)爆發(fā)式增長，與此同時(shí)，國外對(duì)我國鋼材出口頻頻實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。在內(nèi)需穩(wěn)定的前提下，積極主動(dòng)取消出口退稅，有助于緩解日益凸顯的貿(mào)易摩擦。

根據(jù)商務(wù)部的官方發(fā)言，本次退稅調(diào)整：

，不意味著國家外貿(mào)政策的轉(zhuǎn)向。今年外貿(mào)工作主要著力點(diǎn)是“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。取消406個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品退稅率，同時(shí)，控制部分農(nóng)產(chǎn)品出口過快增長勢(shì)頭，保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，不代表外貿(mào)政策的“退出”。

第二，不會(huì)影響外貿(mào)復(fù)蘇增長勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次取消退稅的406個(gè)稅號(hào)，僅占海關(guān)稅號(hào)總數(shù)的3%左右；去年上述產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口110億美元，僅占當(dāng)年出口總額的1%左右。取消出口退稅政策，不會(huì)造成出口的大幅下滑，不會(huì)改變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的大局。

第三，將有利于推進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。取消部分產(chǎn)品出口退稅，體現(xiàn)了國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策意圖，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高精深加工程度，促進(jìn)低碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。

雖然此前業(yè)界已經(jīng)預(yù)測到了出口退稅政策，但是當(dāng)政策真的如期出臺(tái)時(shí)，與出口貿(mào)易唇亡齒寒的航運(yùn)業(yè)各相關(guān)方，卻反應(yīng)平淡。他們的共識(shí)是，出口退稅政策會(huì)對(duì)航運(yùn)業(yè)帶來一定影響，但不會(huì)太大。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，政策才剛開始執(zhí)行，對(duì)中國外貿(mào)的影響還沒有顯現(xiàn)。不過從近段時(shí)期出口商品的結(jié)構(gòu)上來分析，對(duì)出口企業(yè)的影響不會(huì)太大。下半年出口總額的變化受貨物價(jià)格影響比較多，但不會(huì)影響實(shí)質(zhì)貨量。此外，歐美地區(qū)貨源仍以低端消費(fèi)品、紡織品和日用品為主，這部分的需求不會(huì)受到很大影響。

當(dāng)然，短期影響是存在的。據(jù)記者了解，目前集裝箱運(yùn)輸市場部分航線已經(jīng)出現(xiàn)運(yùn)價(jià)松動(dòng)，或面臨“漲不起來”的態(tài)勢(shì)。一市場人士透露，自從出口退稅政策7月15日實(shí)施以來，集裝箱運(yùn)輸市場就開始走弱。該人士表示，按照以往經(jīng)驗(yàn)，船公司會(huì)在7月份上調(diào)運(yùn)價(jià)和增收旺季附加費(fèi)，但計(jì)劃征收的公司大多沒有成行?！熬科湓蜻€是在于市場，一方面是受到出口退稅政策調(diào)整的影響，另一方面運(yùn)價(jià)也處在較高位?！?

經(jīng)調(diào)查，目前部分鋼材、有色金屬加工材以及冷軋產(chǎn)品不受影響，熱軋產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品受影響較大。據(jù)國家部門統(tǒng)計(jì)，鋼材類貨物占整體出口的3%左右，由于北方出運(yùn)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方，因此北方市場的影響會(huì)大一些。

一份來自天津口岸出口退稅政策調(diào)查反饋報(bào)告顯示，此政策對(duì)歐地航線貨量影響較大。目前，鋼材類貨物占天津口岸整體貨源的30%左右，隨著市場總量減少，必然會(huì)對(duì)整體航運(yùn)市場造成沖擊。而亞太航線在目前的航線裝載要求下，鋼材類重貨偏低，大概10%以下，但是年初淡季可以接近20%，因此，亞太航線后續(xù)貨源也是不容樂觀的。

不過從市場總體來看，當(dāng)前從上海、廈門、青島、大連等出口散貨集散地傳來的大都是“影響不大”的聲音。

中國外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，1—6月，進(jìn)出口總值13548.8億美元，同比增長43.1%。至6月份，中國月度出口值及進(jìn)出口總值均刷新了2008年7月的歷史紀(jì)錄，創(chuàng)歷史新高。盡管上半年出口成績較為靚麗，但是市場普遍認(rèn)為，中國外貿(mào)現(xiàn)在還不能輕言樂觀，并且“不排除未來還將有力度更大的取消退稅政策的推進(jìn)”。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家建議：

一是，利用目前貨源比較充足的有利形勢(shì)，積極進(jìn)行貨源結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用靈活的運(yùn)價(jià)和艙位等營銷手段，加大對(duì)其他貨類的掌控，同時(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)大箱客戶的拜訪，一旦出現(xiàn)貨源缺口，及時(shí)找到相關(guān)貨量補(bǔ)充。

二是，航運(yùn)公司應(yīng)進(jìn)一步密切關(guān)注政策的影響變化，航線總體貨源和重點(diǎn)客戶出貨量的變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

三是，需要充分考慮出口退稅率的長期調(diào)整方向。6月22日的調(diào)整只是一個(gè)特例，而不是一種政策預(yù)警。目前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐不一致，基礎(chǔ)不牢固，前景還不穩(wěn)定，中國政府不會(huì)在短期內(nèi)調(diào)整或者降低出口退稅率。如果全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程出現(xiàn)明顯加快時(shí)，出口退稅率的進(jìn)一步調(diào)低將是情理之中的事情。所以頭腦中要有根弦，出口退稅率可能在明年的某個(gè)時(shí)候會(huì)調(diào)低。

四是，關(guān)注國際國內(nèi)事件的綜合影響。

綜上分析，可以看出，此次出口稅率的調(diào)整應(yīng)不會(huì)對(duì)外貿(mào)和航運(yùn)造成明顯影響。不過還要提防的是，近期是各種政策出臺(tái)密集期，高頻率的政策調(diào)整也有可能會(huì)誤傷到航運(yùn)業(yè)，這點(diǎn)需要密切關(guān)注。