1.繼續(xù)宣傳代理記賬的重要意義和作用。新修訂的《會計法》目前正處于推廣宣傳階段,我們應當借《會計法》宣傳的東風,大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用,進一步突出代理記賬的法律地位,增強人們,特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)濟組織及個體工商戶對代理記賬的認識,努力開創(chuàng)代理記賬新局面。
2.采取針對性措施,積極推動代理記賬的實施。關于代理記賬的推動及實施,我們認為除了有關部門單位大力宣傳以外,應當由稅務部門牽頭推動其實施。一是稅務部門同規(guī)模較小的單位組織,特別是一些規(guī)模較小的經(jīng)營組織和個體工商戶聯(lián)系緊密,推廣工作力度大;二是稅務部門本身有這方面的經(jīng)驗,一方面,稅務部門在建制建賬上有著豐富的經(jīng)驗,另一方面,前兒年稅務部門曾進行過組織、督促小型經(jīng)濟組織及個體工商戶建制建賬工作,只是由于種種原因沒有堅持下來;再有就是現(xiàn)有的稅務師事務所可以馬上開展這項業(yè)務。當然,代理記賬僅僅靠稅務部門一家是不夠的,其他符合法律要求的中介組織和機構,也應當積極開展這方面的業(yè)務,為代理記賬創(chuàng)造必要的條件。
3.盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。我們認為,代理記賬本身只是一項單純的賬務處理工作,受托代理記賬人員既非委托人內(nèi)部會計人員,也不是財務會計報告的審計人員,因此,受托代理人不應當同時履行會計監(jiān)督職能或?qū)徲嬄毮?。他們所能負責的只是對原始憑證進行形式上的審核,而非實質(zhì)上的審核,當然也不可能深人實地去進行賬實核對工作,否則,就有可能超出代理記賬的范圍。那么,由于委托人提供原始會計資料而生成的有關財務會計報告及相關資料出現(xiàn)虛假或不實,自然就應當由委托人承擔相關責任,包括法律責任。當然,如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成,那么,他不僅耍承擔相關責任,而且還要負責賠償因此而給受托人造成的損失。